國際市場開發貨幣遊戲企業輔導企業診斷外匯MIB投資外匯MT4掛單整合行銷規劃廣州服飾批發外匯保證金外匯諾亞方舟立法院新會期開始,行政院提出的32項優先法案,其中爭議法案中,如「兩岸訂定協議監督條例草案」、 廢除特偵組的「法院組織法刪除第63條之1條文草案」、「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例草案」等都是採民進黨立院黨團版,行政院未提出版本。
行政院聽立院執政黨團的 算是行政怠惰嗎?
行政院未提出版本卻列為優先法案,這是史無前列,國民黨立委就批評說「行政院不僅不負責任,還很懶惰。」就不懂立法運作的外行人來說,可能對這樣的批評認為還有點道理。然而,在國民黨執政時,立法院常淪為行政院的橡皮圖章,許多重大政策決策,國民黨立委常被排除參與而感到不滿,在2012年馬總統第二任就職滿周年前,國民黨立院黨團甚至決議要求重大政策必須先通過黨團大會,表達行政院不尊重立委的不滿。
以馬英九總統任內的幾個重大決策為例,如二代健保的健保法修正以及開徵證所稅的所得稅法修正案,都是在行政院完成版本後,國民黨立院黨團才被告知,國民黨立院黨團還曾大動作在院會阻擋證所稅案付委,形成行政與立法部門對幹的情形。如今民進黨執政,行政院的優先法案,納入立委提案,國民黨立委不僅不應批評,反而應該支持這種以立法院為決策中心的運作模式。
重大法案立院主導 好處多多
2000年民進黨第一次執政,陳水扁的行政院團隊在決策過程中也往往沒有立院黨團的參與,而且決策決定了以後又沒有和黨團充分的溝通。八年前,民進黨也是出現行政與立法互動不良的的缺失,如今再次執政,記取缺失,重大法案由立法院黨團主導,這具有雙重意義,第一、執政黨的重大政策得到多數立委支持,有助縮短立法院審查時間。第二、避免事務官怠惰,遲不提出草案而延宕改革進度。
台灣的雙重首長的憲政制度,立委不得兼任部長,因此具有「行政權與立法權脫鉤」和「人事與政策被分割處理」的缺失,不管是民進黨與國民黨都有行政院團隊和立法院黨團互動不良的問題。如今,以立委提案作為行政院的優先法案,這是建立以國會為中心的憲政運作的開端,也正是當年國民黨立院黨團要求重大政策必須先通過黨團大會的道理是一樣的。
本文引用自: https://tw.news.yahoo.com/-092920488.html外匯諾亞方舟企業營運整合企業診斷韓國服飾批發營運計畫策略企業診斷中國市場開發企業診斷事業日系服飾批發企業診斷中國市場開發
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